唐建华   云南世博旅游集团研究员

　　红河哈尼梯田像一座“金山”，千百年来，哈尼人民辛勤地耕耘，尽情地呵护它、深爱它，在这里创造了灿烂的民族文化，构筑了森林、村寨、梯田、水系四度同构的人与自然高度协调的生态系统。2010年6月，联合国粮农组织授予“哈尼稻作梯田系统”全球重要农业文化遗产；2012年2月，经国务院批准，红河哈尼梯田被确定为中国2013年世界文化遗产申报项目。

　　哈尼梯田不仅是珍贵的文化遗产，更是红河南岸人民赖以生存的家园。红河哈尼梯田广泛分布在元阳、红河、绿春、金平四县，约11000平方公里的哀牢山南麓，水稻梯田面积达54700公顷，其中遗产区（元阳申遗核心区）面积约300平方公里，水稻梯田面积8867公顷。它规模宏大、气势磅礴，展现了极富审美价值的山地稻作景观，是世界性顶级文化旅游的优势资源。有效保护和利用哈尼梯田的优势资源，破解对遗产地急功近利的商业化以及过度开发行为带来的难题，探索一条遗产地文化旅游科学发展的途径，有利于哈尼梯田的整体保护，传承民族优秀文化，促进边疆各族群众脱贫致富，使文化遗产保护成果惠及人民群众，促进遗产地经济社会可持续发展具有重要意义。

　　哈尼梯田文化遗产的价值体现

　　历史价值、科学价值、艺术价值。文化遗产与自然遗产相区别，它体现了人类物质文明、精神文明与大自然达成的平衡与和谐，强调人与环境共存、可持续发展。自公元7世纪，哈尼族先民历经长期迁徙，在哀牢山区建立了以梯田稻作农耕系统为核心的独特的地域文化，它所包含的元素作为这一历史过程的遗存，是以哈尼族为主的世居少数民族生存、发展历史的真实见证。它所展现的可持续生态观和精湛的稻作农业技术，包含着丰富且深刻的、从科学哲学到科学技术意义上的价值，是罕有的反映农业文明的、活的文化景观的杰出代表。它以中国特有的“天人合一”思想构筑了人与自然和谐相处的优美环境，是人类与自然共同创造的杰作。红河哈尼梯田不仅以其宏大、磅礴、壮美的农业景观展示了哈尼等世居民族的生存杰作，同时创造了一系列与梯田稻作农耕文化息息相关的宗教、节庆、礼仪、歌舞、服饰等，具有突出的艺术价值。在哈尼梯田产生与发展的过程中，哈尼等世居民族始终遵循着严格的生态伦理与价值观，尤其是对原始宗教及对万物有神的遵崇，保护了遗产地的生物多样性，这与延续至今的文化多样性共同成为哈尼梯田文化景观遗产得以稳固发展的基石与动力，其展示的发展观在今天仍然具有深刻的启示意义。

　　文化旅游价值。纵观云南遗产地的发展，它带动并不断造就了新的一批著名旅游目的地，丽江古城、三江并流、石林等世界遗产地，如今已经成为国内外知名的旅游目的地，它不仅是云南文化旅游业发展的重要资源基础，更是市场拓展的重要品牌，是带动遗产地经济可持续发展的重要推力。随着红河哈尼梯田申遗进程的加快，哈尼梯田文化旅游价值逐渐凸显，旅游日益升温且产生巨大的“金山”效应。它与上述遗产地资源相比，更是自然博大灵秀显天地灵光，厚重的历史积淀了多元的民族文化，形成了世界上任何国家和地区都不可比拟的独特的梯田文化旅游资源，是远古以来活态的文化旅游景观，具有国际文化旅游突出的人文内涵和普遍价值。

　　哈尼梯田文化遗产旅游开发的对策建议

　　哈尼梯田蕴藏的厚重的历史文化价值是发展文化旅游业的基石。树立哈尼梯田遗产保护的可持续发展观，提高遗产利用的品味，充实遗产开发的内涵，对于哈尼梯田价值体现的实践具有重大作用。

　　树立哈尼梯田正确的保护理念。哈尼梯田的价值主要体现在文化和生态上，用于旅游观光的经济价值则处于其次地位。在处理保护与开发的问题上，应树立“保护第一，永续利用”的理念，担负起保护、展示和遗传后代的重责，把遗产的保护放在第一位，把开发利用放在第二位，在哈尼梯田申遗中扮演更加积极的角色，既要充分利用哈尼梯田独特的资源发展地区经济，同时要保护生态环境及生物多样性，保持人与自然和谐相融，绝不为了追求短期利益而牺牲哈尼梯田的资源和环境，从而保护好哈尼梯田的人文景观和自然景观，包括梯田、村寨、森林和水系，使哈尼梯田得以持续耕耘，村寨保持古朴的传统风貌，森林和水系不被破坏，确保哈尼梯田生态系统的真实性、完整性和持久性。

　　制定哈尼梯田保护与利用规划。科学规划是哈尼梯田保护和文化旅游发展的前提。应遵循前提是规划、核心是保护、目标是利用、关键是管理的工作方针，从哈尼梯田保护与开发利用的需要出发，在《红河哈尼梯田保护管理规划》的框架下，组织编制好《红河哈尼梯田文化旅游业发展规划》，真正做到目标明确，定位清晰，功能互补，协调统一。在《规划》指导下，深入对各景区景点进行调查和评估，针对每一景区景点的不同特点、容量规模和基本布局，制定各景区景点的详细规划，严格规范各景区景点的管理和建设行为，在实际工作中妥善处理保护与开发的矛盾，把哈尼梯田的管理、开发和建设纳入到科学化、规范化和制度化轨道，使哈尼梯田的保护与开发走上良性循环的道路。

　　推进哈尼梯田保护管理体制创新。在红河哈尼梯田申遗的过程中，云南省人大审议批准了《红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例》，红河州制定了《红河哈尼梯田保护管理规划》、《红河哈尼梯田保护管理办法》，规定了红河哈尼梯田的管理体制，其中明确规定“州人民政府统一负责哈尼梯田的保护工作；州人民政府设立州哈尼梯田管理机构，负责哈尼梯田保护、管理和利用工作的综合协调和监督指导；县人民政府设立县哈尼梯田管理机构，负责哈尼梯田的日常保护、管理和监测工作，并同时接受州哈尼梯田管理机构的监督指导。”地方法规正式确认了红河哈尼梯田的管理体制。在此管理体制下，红河哈尼梯田的文化旅游开发，应根据政府授权，由哈尼梯田管理机构和旅游企业行使相应的行政执法权和特许经营权，在制定哈尼梯田文化旅游发展规划、建设方案审批、景区运营和资源保护监管方面展开工作，同时接受政府相关部门的指导和监督。

　　探索哈尼梯田文化旅游开发模式。保护遗产不排斥对其合理利用。世界的一些遗产地，如美国黄石国家公园、印度泰姬陵和我国黄山、庐山风景区等，由于成功地处理了保护与利用的关系，促进了遗产地可持续发展。借鉴以上遗产地的经验，探索一条政府主导型的“保护、开发、经营、反哺”的开发模式，已成为破解哈尼梯田保护与开发利用的关键。一要遵循“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，将哈尼梯田“保护、开发、经营、反哺”集为一体，在政府主导下，用市场运作的手段，统筹做好哈尼梯田旅游资源的一体化管理。二要树立特色鲜明的文化旅游目的地形象。以梯田旅游观光为基础，建立哈尼梯田文化景观遗产和非物质文化遗产相融合的旅游产品体系，以丰富的遗产资源要素为核心，加快对旅游配套设施、旅游环境、旅游线路、游客参与体验的活动项目的开发建设。三要确立哈尼梯田文化旅游产业导向。注重哈尼梯田资源、资本、市场和农耕文化软实力建设，推动门票经济向产业经济转化，从而增强资源掌控、项目孵化、产业培育能力，走出一条有特色的遗产保护利用之路。