为认真贯彻落实党的十八大关于加强反腐倡廉建设的部署要求，扎实推进惩防体系建设，积极探索新时期新形势下预防腐败的有效途径，省国资党委根据中央、省委的有关要求，结合省属企业经营管理和改革发展实际，提出了省属企业加强廉洁风险防控建设的指导意见，明确了工作要求，现摘编如下：

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期省属企业改革发展的总体思路，积极探索对省属企业廉洁风险进行预警、防范、治理的有效途径，逐步建立完善省属企业廉洁风险教育、排查、预警、化解工作机制，切实保证省属企业权利行使安全、资金安全，项目建设安全和领导人员履职安全，不断提高省属企业管理水平和预防腐败工作的科学化、规范化水平。

　　（二）基本原则

　　1、坚持围绕中心、服务发展；

　　2、坚持统筹规划、整体推进；

　　3、坚持以人为本、预防在先；

　　4、坚持因地制宜、分类指导。

　　二、目标任务和方法步骤

　　（一）目标任务

　　经过1-2年的扎实工作，逐步建立起权责清晰、流程规范，制度管用、措施有力，预警及时、动态监控，全面覆盖、运转顺畅的廉洁风险防控机制，使反腐倡廉建设的教育引导更富成效，制度体系更加健全，权力运行更为规范，管理水平全面提升，惩防体系建设得到有力加强，推进省属企业反腐倡廉建设取得新的成效。

　　（二）方法步骤

　　1.深入宣传发动。通过多种途径和形式，大力宣传开展廉洁风险防控的必要性和重要性，使企业各级领导人员、经营管理人员和广大职工充分认识廉洁风险的客观存在及其现实危害，切实提高加强廉洁风险防控建设的自觉性和主动性。

　　2、编制职权目录。按照权责一致的要求，认真梳理企业内部涉及重点对象、重点领域和关键环节的部门与岗位的各类职权。摸清职权底数，明确职权名称、内容、行使程序、期限和监督方式等；绘制“权利运行流程图”明确职权行使的岗位、权限和责任。等。

　　3.排查廉洁风险。重点围绕决策、经营、管理、监督等职责的行使，采取自己找、大家提、组织点、群众议、集体定等方式，认真排查廉洁风险。重点排查四个方面的风险：一是思想道德风险。由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，可能诱发行为失范的风险；二是制度机制风险。由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致制度漏洞、缺失的风险；三是权力行使风险；重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范等可能造成权力滥用的风险；四是外部环境风险。由于来自外部的利益诱惑或其他错误的影响，可能导致行为失范的风险。

　　4、评估风险等级。以岗位权力的大小、风险发生的几率、职工群众关注度及可能造成后果的严重程度等，按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定。

　　5、制定防控措施。针对存在的廉洁风险，逐步建立廉洁风险防控机制。一是教育机制；二是制度体系；三是监督机制；四是惩处机制。

　　6、检查验收评估。按照“先试点、后推广、全覆盖”的要求，2012年10月底之前，各省属企业选择2-3户二级企业进行试点；2013年6月底之前，全面推行廉洁风险防控建设，完成防控措施的制定与实施，形成专项工作总结。