张李昆书记在集团公司党委（扩大）会上的讲话 

（2010年7月7日）

同志们：

    国有企业党建工作是国有企业独特的政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素。因此，今天我们以党委（扩大）会议的形式，认真传达有关重要会议精神和省国资委徐盛鹏主任7月6日在集团调研时的讲话精神，进一步部署集团党建工作。下面，我主要讲三个问题。

    一、形势和任务

    运用党的力量来推动企业科学发展是国有企业特有的政治优势，也体现了国有企业的文化特色。促进、保障、实现企业科学发展，是企业党建工作的第一要务，也是企业党委的第一责任。自集团成立以来，在上级党组织的领导下，集团党委坚持围绕发展抓党建、依托党建促发展，积极探索将企业党组织政治优势转化为竞争优势的方法和途径，在集团全体党务工作者和党员的共同努力下，集团的党建工作总体而言，呈现出了良好的发展态势。然而，当前国内外经济形势仍然复杂多变，根据省委、省政府关于转方式、调结构的重要部署以及集团公司自身必须加快发展的迫切需要，我们必须进一步加强和改进企业的党建工作。要按照中央、省委的要求，准确把握世界发展大势和国内发展大局，深入分析潜在的发展优势和面临的矛盾，系统梳理企业发展的思路、成就和经验，紧紧围绕集团发展战略，切实增强做好工作的责任感和使命感。要把党建放在集团改革、发展、稳定的大局中研究，找准党建工作和经营工作的最佳着力点，充分发挥党组织的参与、支持、监督、保障职能，把搞好企业的改革发展作为党建工作的出发点和落脚点，把攻克企业改革发展中的难点作为党组织发挥作用的重点，把促进企业改革发展所取得的成果作为检验党组织工作成效和战斗力的重要标准，以实现企业又好又快发展作为党建工作的根本任务。今天，我们召开党委（扩大）会议，目的就是要统一思想、明确任务、坚定信心、加快发展。

    二、实践和认识

    1、牢固确立党组织在中国特色现代国有企业制度中的政治核心地位。不管国有企业治理结构怎么变，企业党组织的政治核心作用不能变。各级党组织要把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠广大员工有机结合起来，把党建工作纳入企业的管理体制、管理制度和工作规范中，使企业党组织的政治核心作用组织化、制度化和具体化。要重点围绕党组织如何参与决策、主导用人、保证监督进行探索和实践。既要维护和支持企业董事会对重大问题的统一决策权，又要保证党组织意见在企业重大问题决策中得到尊重和体现。要进一步完善廉洁从业各项制度，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点，认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》。

    2、创先争优是中国共产党的本质特征和不懈追求。争当先进、创造优秀，这是党永恒的主题和永远的追求。创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。作为在党的十七大部署中，以改革创新精神加强和改进党的建设的两项重要活动之一，创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入。当前，集团创先争优活动的实施方案已经制定下发，各基层党组织要按照实施方案的要求，围绕集团一届五次董事会的各项任务，千方百计谋发展，坚持不懈抓党建，要在“五好五带头”、“四强四优”、“三个一”总体要求的基础上，结合企业实际，在党组织、党员领导人员和普通党员三个层面分别“下功夫”，要立足岗位、争创一流，增强企业的竞争力和活力，切实促进集团创先争优活动的深入开展。

    3、集团企业党建必须紧扣转方式、调结构这个中心发挥作用。当前，在集团公司认真贯彻落实中央和云南省转方式调结构的战略决策过程中，各基层党委和基层党支部要严格执行集团转型升级、加快发展的部署和要求，要进一步引导广大党员破除不符合科学发展的思想观念，把党的理想信念优势转化为企业转方式、调结构的意志力和信仰力；要进一步促进企业的科学民主决策，把党组织实行民主集中制的优势转化为企业转方式、调结构的决策力和统揽力；要进一步打造先进的文化理念，把党的思想政治工作优势转化为企业转方式、调结构的凝聚力和软实力；要进一步规范企业的行为，把党的纪律作风优势转化为企业转方式、调结构的感召力和执行力；要进一步调动广大群众的创造性，把党组织的群众工作优势转化为企业转方式、调结构的战斗力和创造力；要努力把潜在的不稳定因素消除在萌芽状态，把党的思想政治工作优势转化为企业转方式、调结构的保障力和化解力，真正使党建工作成为企业科学发展的“发动机”和维护稳定的“减压阀”，为早日实现企业的发展目标而奋斗。

    结合集团实际，我想在转方式、调结构上是不是可以归纳为“三转、四调优、四调强”。“三转”就是转变思维方式、转变产品结构、转变产业定位。要树立市场意识，从行政思维方式向市场思维方式转变；要不断优化产品，从门票经济向产品经济转变；要认真研究旅游产业经济发展，从单一的观光型定位向观光与休闲并举型定位转变。“四调优”就是调优旅游交通业、酒店管理业、景区业、旅行社行业。“四调强”是指人力资源调强，投融资调强，景观地产调强，会展商务业调强。这样归纳不一定对，请大家修正完善，大家一定要围绕旅游产业的政策、新一轮西部大开发的政策，研究市场、谋划发展。所属各公司要结合集团转方式、调结构的总体部署，提出本企业的具体措施。

    4、坚持不懈抓好“人才兴企、人才强企”战略。为确保人才支撑与发展速度的平衡，集团必须确立人才优先发展的战略，必须坚持人才优先、服务发展、创新机制、以用为本、市场检验、整体开发的指导方针，坚持民主、公开、竞争、择优和党管干部、党管人才的原则，建立健全适应市场和公司治理要求的人才选拔、任用、考评、激励机制，努力做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。集团党委工作部和人力资源部要抓紧制定集团公司今后五年的人才培养规划，要分批选送中层管理人员到省内、国内乃至国外院校学习培训，要积极鼓励员工自学成才、岗位成才。尤其要加强对年轻人才的培养和选拔，不断改善集团人才队伍结构，突破人才制约瓶颈，激发创业发展活力，提升核心竞争力。

    5、切实加强民主决策、依法治企。要认真贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度，要坚持民主集中制，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党组织的议事规则和决策程序，把民主讨论、集体决策和明确分工、落实责任结合起来，确保企业领导班子高效、协调运转。班子主要负责同志要增强民主意识，善于集中班子成员的智慧，发挥集体领导的作用;班子其他成员要增强大局意识，尊重和支持主要负责同志履行职责。要探索切实保障党员民主权利的方式和途径，拓宽党内民主渠道，积极推进党务公开，保证广大党员群众对企业决策和经营的知情权、参与权、选举权和监督权。要进一步增强法制意识，提高风险控制能力，加强企业法制化管理。

    三、措施和保证

    1、加强班子建设。要坚持把领导班子建设摆在突出位置，深入持久地开展“四好”班子创建活动，使之成为加强领导班子和领导人员队伍建设的长效机制，成为领导班子和领导人员必须遵守的工作规范和行为准则，不断提升领导班子和领导人员的领导力、执行力、战斗力，增强管企、治企、强企的本领。要按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”和“抓班子、带队伍、正风气、抓改革、求创新、谋发展”的要求，抓好领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设，营造一个团结干事谋发展的工作环境。要进一步加强学习型班子建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要进一步推动人事制度改革，坚持选人用人标准，匡正选人用人风气，按照能干事者有机会、干成事者有舞台、不让老实人吃亏的原则，给善谋事、能干事、干成事且不出事的人创造条件，提供舞台。坚持党建带工建、团建，充分发挥员工的聪明才智，以人为本，关心民生。

    2、加强制度建设。创新企业党建工作体制机制，关键是制度创新。结合集团工作实际，要以科学发展观为指导，把以人为本、可持续发展等理念体现到党建制度设计中，积极运用现代管理学、组织学、心理学等知识加强制度建设，不断增强党建制度的严密性和科学性。同时，要将党建制度的制定与企业的改革发展相适应、相配套，要主动根据企业的新情况和新变化，对原有制度及时进行调整、修订、完善，以实现党建工作与企业经济发展相得益彰、相互促进，不断提高党建制度的合理性和有效性。要注意制度之间的内在联系，做到既各有侧重，又互为补充，形成党建制度的整体合力。在此过程中，还要把强化执行作为制度建设的重要内容和根本保证，在集团上下形成自觉遵守和执行党建制度的良好风气。

    3、加强保证监督。要把党内监督和监事会监督、职代会监督和审计监督等进行有机结合，切实加强对企业贯彻落实科学发展观、依法依规治企的监督，对企业关键岗位的监督，对企业领导班子决策和执行的监督，对企业经营管理重要环节的监督。要认真落实企业党风廉政建设责任制，切实加强党风党纪和廉洁从业学习教育，切实增强企业领导人员依法经营、廉洁从业的自觉性，严格执行企业领导人员工作报告、重要事项报告和个人有关事项报告等制度，严格经济责任审计。按照合法合规、从严从俭和公开透明原则，逐步建立健全职务消费制度，坚持接受职代会的民主评议。

    同志们，进一步加强和改进企业党建工作的目标已经确立，任务已经明确，我们一定要以良好的精神状态和扎实的工作作风，切实推进集团党建工作上水平，为实现集团的发展目标建功立业！