海南国际旅游岛上升为国家战略以来，有些什么发展和变化？对与之早半年多正式成为全国首个旅游产业改革发展试点省份的云南旅游，带来了怎样的挑战与机遇？抑或给二次创业的云南旅游予什么借鉴和启示？日前，记者走出云南，来到海南，试图在采访与体验中对全国旅游看“两南”（海南、云南），旅游发展看创新进行虚心求证。以下是记者采访中的所见所思，所闻所感，权当“抛砖引玉”，就正于方家。
转型升级品牌为王
走出云南，在海南，与游人、汽车司机、行人及与旅游界人士的接触中，记者深刻地感受到：云南旅游已经名声在外。只要一听说是云南来的，人们便会由衷地发出感叹：“云南旅游搞得好”、“云南人会搞旅游”。
但是，作为云南人，在了解我们优势的同时，也为其他地区的旅游经济的发展暗暗叫好。海南提出三亚“卖海”，海口“卖闲”。海口提出建设阳光海口、娱乐之都、品位之城，并提出了打造慢城”的理念，给休闲胜地注入慢生活的休闲元素。
海南的各行各业，都在国际旅游岛背景下思考如何转型升级。在海口，我们采访了海南康泰国际旅行社有限公司总经理助理周少鹏。她说：转型就是新业态及其扩张方向，升级就是好产品、名品牌、新标准——从当保姆到当参谋（全包型和协商建议型），从做规模到做品牌（无印良品到有牌佳品），从干旅行到干旅游（向上游和下游延伸产业链），从同质产品到品质产品（不分区别的大众，专项产品为“小众”，不可忽视巨大基数的“中国小众市场”）。她还介绍了海南打造国际旅游岛的一些思路——将海口、三亚两大城市打造成为互相呼应，南北辉映，辐射和带动其他市县的形象城市、引擎城市和富
有特色的中国热带海滨旅游城市；形成东雅、中野、西奇三个各具特色的旅游景区……理解何其到位，思路何其清晰。
海南作为一个国际化的旅游岛，众多的国际品牌连锁酒店纷纷落户。目前，海南岛共有20家五星级酒店，加上正在评定的酒店，今年海南五星级酒店可达40家，五年内将达到60家以上。
而我省能留得下客人的国际著名品牌酒店较少，当年曾经入驻翠湖边的海逸酒店以及环城西路上的万逸酒店等也先后撤出。这一点，与我省旅游的快速发展不太相称。
软硬并重用好政策
旅游首先要让游客有安全的保障，进而才有高质量服务的要求。这就要求软硬环境同时并重。
为根治游客反映强烈的旅游车欺客、甩客及宰客现象，海南省成立旅游汽车客运服务有限公司，对全省1800辆旅游车实行统一调度、统一结算。海南还作出部署，计划用一年时间，重点针对语言行为、环境卫生、诚信服务、交通秩序等方面存在的突出问题，开展系列创建活动，全面提升全省公民的文明素质。同时，加快旅游服务要素的国际化改造，在海口、三亚设立和国际接轨的游客到访中心。建设环岛高速铁路。目前，东环303公里的高铁建设已经接近尾声，计划今年10月通车，西环360公里的高铁也已经动工。东西铁路的建成，形成海南环岛高速铁路，推进全岛一体化的“同城”建设。
在海口市，我们了解到，对旅游违规的旅行社动辙罚款10万元、20万元的不在少数。海南还有一家海鲜排档，因违规被罚20万元。省委书记卫留成、省长罗保铭明确要求各部门：对旅游市场的害群之马“出拳要重，惩罚要严、要狠”，确保国内外游人在海南这个旅游天堂里安全、放心、舒心。旅游市场因此良性循环，即使在淡季也不淡。
这与云南旅游经过几年的快速发展，市场呼吁尽快出台旅游市场安全保障体系、质量标准体系，似乎有异曲同工之妙。
在海南采访还有个突出的感受：免税店是比较吸引眼球的又一个亮点。
三亚免税店是海南国际旅游岛上升为国家战略前开业的。海南省发改委有关负责人表示：免税店目前是只对外国人开放的离岛免税，比起未免税的同类商品便宜30%。记者在三亚免税店看到：外国人寥寥无几，而不能享受免税服务的国人却兴致高昂，纷纷前来参观。在回答国人能否在海南免税购物时，省委书记卫留成说：“我相信这个可行性是非常大的。”
而且，外国人到海南旅游免签证的政策进一步放宽；香港澳门居民凭《港澳同胞回乡证》或《港澳居民来往内地通行证》去海南，无需申请签证。台湾同胞可在海南口岸申请一次入出境有效的《台湾居民来往大陆通行证》。对于即开型体育彩票，以及西沙旅游和海南无居民岛屿旅游问题，发展游艇业等，海南有关方面正在研究具体办法。
只有将政策用好之后，才能整体突破，带动提升。我省作为国家旅游局的首个试点省份，如何用好先行先试的相关政策，并争取更好的转型升级和旅游发展的宽松环境，也许有很多文章可作。
两南先行观念制胜
海南国际旅游岛上升为国家战略，创意好，品牌响亮，概念强，定位高，目标明确，魅力十足。这是毋庸置疑的。应该说，从这点看，海南已经胜出一筹。而且，海南省以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构的发展格局已定，势在必行，全省上下已经基本统一思想，形成共识。
但是海南的旅游基础比起云南来说还相对落后，2009年海南省旅游收入200多亿元，而云南已经达到800多亿元；海南的旅游市场比起云南来还不太成熟，而云南的旅游市场已经相对成熟；海南的旅游主要是阳光、海洋、沙滩、娱乐、休闲，显得比较单一，而云南的旅游呈立体的多样性、多元性，高海拔、低河谷，少数民族，气候，植物王国、动物王国、艺术王国等元素和美誉，赋予了云南不可替代的优势。
然而，云南旅游产业发展仍然相对滞后，有的地方存在小散乱的不足，特点不明显，品牌优势不突出、国际著名酒店进驻远不如海南多等。如何根据我省立体型气候、不同地区的独特优势突出我省的不同特色，发展具有品牌意义的不同类型的旅游业态和产品体系，创出几个特色鲜明、叫得响的具有典型意义的类型化模式，彰显彼此的类型反差，为全国（包括本省）不同地区、不同类型提供新的旅游示范，并在此基础上再上一层楼，是我省旅游发展的一个着力点。目前，我省已经选择保山市腾冲县、玉溪市抚仙湖、星云湖、大理苍洱地区、昆明世博新区等作为云南旅游产业发展和改革的综合试点地区，还有其他一些试点单位及专项试点等，主要是从管理体制和运行机制等方面进行探索。如能主要从游客的角度进行新的旅游业态和产品的特色化探索，也许更符合市场需求和旅游发展规律。
另一方面，作为我国的两个旅游试点省，海南重在国际；云南优势重在地方、民族特色。前者国际的就是世界的，后者越是民族的也就越是世界的。殊途同归，都是以不同方式谋求与世界接轨。而且，任何旅游的发展，都需国内、国外游客并重。因此，云南的机遇还很多，空间也很大，关键是怎样解放思想，谋求突变;如何在用好政策，争取进一步开放，放开搞活方面创出云南乃至于可供全国借鉴的特色和范本。
（云南日报）
