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商务部对杨劲松代表建议作出答复
作者:管理员    来源:原创    浏览量:2549    发布时间:2008-08-15    
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  2008年7月2日,商务部领导高虎城签发商贸函[2008]58号文,对在十一届全国人大一次会议上杨劲松代表提出的第5671号建议作出答复。 

  文中指出,广义的会展包括会议、节庆活动、赛事和展览会等。会展行业属于市场主导型行业,其发展主要靠市场机制来调节,目前会议、节庆和赛事等活动尚无专门的国家管理机构和相关规定。展览会分为对外经济技术展览会和非对外的商品展销会,按照《国务院办公厅关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知》(国办发[1997]25号)规定,举办对外经济技术展览会由商务部负责协调和管理,展览面积在1000平方米以上的由国务院和省级以上商务主管部门分级审批,其中以科研、技术交流、研讨为内容的展览会由科技部审批,贸促会系统举办的展览会由贸促会审批;展览面积在1000平方米以下的报有关主管部门备案。非对外的商品展销会由工商行政管理部门进行登记管理。

  近年来,在国家和各地政府的重视和推动下,展览会作为贸易促进的重要手段,保持着较快的发展态势,在扩大贸易、招商引资、拉动相关产业发展和提升城市形象等方面发挥着越来越重要的作用。但由于管理体制原因,展览会存在着一定程度的无序竞争和资源浪费,已引起国务院领导同志的关注。杨劲松代表提出的关于促进城市会展经济发展的建议肯定了会展对我国经济发展的拉动作用,从多个角度指出了会展业在我国的发展现状及存在问题,并且提出了统一管理,加强规范运作等建设性意见。经征求有关部门意见,现答复如下:

  一、加强会展业统一管理问题加强会展行业统一管理,需要从政府层面理顺展览管理体制,统一制订国家产业政策和法律规范,引导行业健康有序发展。在目前的管理体制下,宜循序渐进、稳步实施。近年来,商务部在加强展览业宏观管理方面做了大量基础性工作,包括配合中办、国办对展览业发展和管理情况进行调研,实施展会知识产权保护专项行动“蓝天会展行动”,制定对外经济技术展览会评估办法,筹备会展业专家库,推行对外经济技术展览会网上审批和数据收集系统,组织专业人才培训等。特别是根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令412号),正在修订《在境内举办对外经济技术展览会管理办法》,清理、下放行政审批权限,简化行政审批程序,以更好地服务企业。

  商务部将根据国务院的要求,牵头科技部、贸促会、工商总局等单位以联席会议形式,定期通报展览会有关情况,发布信息。同时,研究制定全国会展业发展规划,按照区域发展特色、产业发展状况,对会展业制定积极扶持、引导政策,进一步完善展览行业管理的统一规章体系。

  二、发挥行业协会作用问题世界展览业强国的经验证明,权威的全国性行业组织对展览业发展起着非常重要的作用,是对政府宏观管理的重要有效补充,也是推动会展业“专业化、市场化、法制化、产业化、国际化”的必然要求。建立全国性的行业组织,通过行业自律,可有效防止低水平的重复办展,造成资源浪费和恶性竞争。多年来,我国展览业界人士一直呼吁成立全国性的统一、权威的展览业协会。

  商务部作为展览业主管部门,一直高度重视行业协会的建设。今后将充分发挥现有行业协会的积极作用,组织有代表性的社会团体和企业法人,推动成立全国性的展览行业组织。

  三、会展场馆建设管理问题会展场馆建设主要是企业投资项目,从我国行政体制和投资体制改革的方向来看,要逐步简化审批程序,落实企业投资自主权,对以企业投资为主的会展场所建设主要依靠市场机制调节,优胜劣汰、自负盈亏。政府在土地审批、规划许可、项目备案或核准等方面加强管理。

  目前,部分地区确实存在盲目建造场馆,甚至出现供过于求的现象。为了构建会展业的和谐发展,促进会展城市品牌建设,避免资源浪费,有关部门将进一步加强对展览场馆投资的引导和管理。

  商务部高度重视会展业的管理,并将在现有体制和条件下,重点做好以下工作:一是以科学发展观为指导,加强规划、合理布局;二是培育品牌展会,做大做强我国会展企业;三是加强知识产权保护,维护会展行业的市场秩序;四是加强国际合作,提高会展行业的国际化水平。

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